Во время правления Петра I им выпущено порядка 4000 повелений, воззваний и других нужных государству документов. За этот период произошло много преобразований, направленных на повышение качества жизни народа. Сюда можно включить распоряжения, которые были ориентированы на чистоту и благоустройство населённых пунктов по всей России.
Первых дворников стали нанимать ещё во время властвования Алексея Михайловича, который первым позаботился о «благочинии» и обеспечил зачатки коммунального хозяйства. Это стимулировало наведение чистоты во множестве городов, но не смогло предотвратить в Москве чудовищную санитарную обстановку. Ведь там веками привыкли мусор выбрасывать на улицы. Поэтому в городе можно было повсеместно наблюдать непролазное месиво.
Из-за этого распространялись опасные заболевания и то тут, то там вспыхивали очаги жутких эпидемий. Даже Кремль не блистал чистотой и порядком, особенно дело ухудшилось после перевода Петром I в его стены разнообразных коллегий и дворни, которые были весьма неряшливы.
В связи с этим государь обнародовал закон «О наблюдении чистоты в Москве» и тем самым определил взыскания с тех, кто выкидывал всякий хлам на улицы. Также он указал службам собирать сор из установленных пунктов, вывозить его за пределы Москвы и закапывать в ямы. Нарушителей царского повеления ждало не только битьё кнутами, но и высокие штрафы.
Если нарушение одним и тем же человеком продолжались, то с него могли взять 10 рублей пени — огромную сумму по тем временам. Поэтому народ стал опасаться бросать на улицах «всякий помёт и мертвечину», и тем самым столица очистилась.
Такое установление Петра Великого развязало руки не только госчиновникам, стремящимся угодить царю, но и дворникам, смотрящим за порядком на улицах Москвы. Также при этом государе началось строительство долгожданной канализации, и повсеместно ставились урны для мелкого мусора. Да и жители столицы, боясь пакостить под страхом наказания, стали более бережливо относиться к общественным местам. Всё это благоприятно отразилось на санитарном состоянии большого города.
Дело Петра I поддержала его преемница Екатерина II, которая запретила сваливать отходы в Москву-реку и другие водоёмы. Царица организовала по всей России самоуправление, которое было придумано для благоустройства и порядка в отечественных городах.