Металлические деньги, которыми пользовались в России до того как стали выпускать бумажные деньги царской России, не способствовали развитию экономики государства. Товарооборот увеличивался, и денежных средств требовалось все больше. Впервые вопрос о бумажных деньгах на рассмотрение Сенату был представлен Елизаветой Петровной. Высший государственный законодательный орган отклонил предложение.
Выпуск первых денежных знаков, изготовленных из бумаги
В январе 1769 г. Всероссийской императрицей Екатериной II был подписан акт об основании 2-х государственных банков для выпуска первых бумажных банкнот в России. До этого расчеты проводились медными и серебряными монетами. Добыча металла и чеканка дорого обходилась казне. На производство бумаги требовалось намного меньше средств, да и перевозить такие деньги было легче.
На листы с водяными знаками краской черного цвета под давлением наносили рисунок, серийный номер и номинальную стоимость банкнот. Было налажено производство денег достоинством 100, 75, 50, 25 руб. Намечалось изготовить денег в общей сложности на 2,5 млн. руб., обменять их на 2млн. медных монет, а разницей покрыть расходы государства.
Первое время бумажные деньги были популярны. Простота и практичность их производства привели к тому, что ассигнаций было выпущено с излишком, они стали быстро терять в цене.
Замена денег и эмиссия государственных кредитных билетов
В июне 1786 г. был подписан Манифест, который повелевал произвести обмен старых на новые купюры. Планировалось, выпустить новых банкнот на 100 млн. руб. Было принято решение вместо 2-х создать 1 банк. В полномочия государственного банка входило:
• выкупать векселя у владельцев;
• покупать медь и принимать подряды;
• проводить операции, которые относятся к внешней торговле.
В 1843 г. бумажные ассигнации всех прежних выпусков поменяли на единые государственные кредитные билеты, в соответствии утвержденному курсу обмена. Следующей ступенью в развитии денег царской России стал их обмен на серебро и золото, был учрежден разменный фонд.
Реформа, которая проводилась с 1839 по 1841 гг. обеспечила сравнительно стабильный денежный оборот. Но достигнутый успех был подорван сначала в период Крымской войны (когда пришлось выпустить в обращение немалое количество бумажных ассигнаций), затем в эпоху Первой мировой войны. Революционные события и свержение царя привели к тому, что с марта 1919 г. было налажено производство расчетных знаков Российской Советской республики.